一、制定背景

1、制定意义

推进工程竣工联合验收，可进一步优化审批流程、减少报审材料、简化审批手续，大幅度压减审批时限，是我市推进工程建设项目审批制度改革工作的重要内容，也是我市进一步深化“放管服”改革，优化建筑许可营商环境的有力举措。

2、制定目的

为认真贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，提高全市工程建设项目竣工验收质量和效率，提升竣工验收便利性、满意度和获得感，持续优化我市建筑许可营商环境。

3、制定依据

依据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）要求，根据《浙江省深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案》（浙政办发〔2019〕48号）等文件精神，为进一步落实《嘉兴市贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署全面推进建设工程项目“联合测绘”和“测验合一”改革实施方案》（嘉建委办〔2018〕212号）等有关规定，制定本办法。

4、起草背景

近年来我市各地在竣工验收阶段积极推进联合验收工作，但从2020年的建筑许可营商环境测评和营商环境大督查情况看，联合验收还存在部门整合度不高、综合测绘工作推进较缓慢、地区推进不平衡等问题。针对这些问题，市建设局联合市自然资源规划局对部分县（市、区）竣工联合验收工作进行了调研。通过调研，在《嘉兴市贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署全面推进建设工程项目“联合测绘”和“测验合一”改革实施方案》（嘉建委办〔2018〕212号）的基础上，市建设局、市自然资源规划局决定联合出台加强竣工联合验收工作的指导意见，全面深化竣工联合验收工作，进一步优化我市建筑许可营商环境。

二、政策措施

1、主要内容：

包括㈠基本原则：要依托信息系统，对工程项目竣工验收阶段用地、规划、建设、消防验收事项，按照“一窗受理、联合验收、限时办结、统一出件”的模式，深化联合验收工作，进一步压减环节、缩短时间，减少材料。㈡工作要求：一是明确我市新建、改建、扩建的一般企业投资工业项目必须要开展联合验收工作，其他项目各地可参考执行；二是明确了牵头部门和建设、资规、政数办等部门的责任分工；三是明确测绘要求，对涉及综合测绘工作实行“一次委托、统一测绘、成果共享”；四是明确了联合验收事项，共有建设工程竣工规划核实、建设用地复核验收、建设工程竣工验收（五方主体）质量监督、建设工程消防验收（备案）、人防工程竣工验收质量监督、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案、建设工程（含地下管线工程）档案验收等七项验收事项实行联合办理。㈢办理程序：一是申请，满足相关条件，建设单位即可向属地联合验收窗口提出联合验收申请；二是办理流程和时限，明确了受理时限、踏勘时限和办结时限；三是出件，规定了联合验收窗口的具体出件要求和时限。㈣保障措施：一是加强组织落实，各地要加强组织领导、统筹协调和人员经费保障，整合内部审批职能，规范审批流程和标准；二是做好技术保障，各地要按照“一窗受理、联合验收、限时办结、统一出件”的运行模式，制定具体的办事指南，重点是要组织协调相关部门做好验收提前服务工作；三是加强宣传引导。要加强联合验收工作宣传，为改革营造良好的舆论氛围。

2、适用范围：我市新建、改建、扩建的一般企业投资工业项目必须要开展联合验收工作，其他项目各地可参考执行。

联合竣工验收通过“一窗受理、信息共享、集中验收、限时办结、统一出件”的验收模式，彻底改变了以往一般工业企业投资项目竣工验收须向规划、消防、建设等多部门分头申请、耗时至少20余个工作日的常规流程，加上资源信息共享、全程网上办理，进一步实现了减少材料、压减环节、缩短时间，也将极大地方便企业办事、提高项目竣工验收的效率。

该实施方案自发布之日起实施，长期有效。

三、有关情况说明

1、注意事项

本意见是针对全市一般企业投资工业项目竣工联合验收的指导意见，具体验收工作由属地建设部门、自然资源和规划主管部门具体实施，企业在申请竣工联合验收时，要根据属地的具体细化实施办法进行申报办理。

2、后续工作考虑

后期市建设局也将根据联合验收实施情况和工程审改推进情况，适时修订完善该指导意见。

四、解读机关

嘉兴市住房和城乡建设局

解读人：马  超          联系电话：83990019。

原文链接：嘉建[2020]15号关于进一步推进一般工业企业投资项目竣工联合验收的指导意见