荣获全省“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核激励第一档
“腾笼换鸟”焕发嘉兴发展新动能
作者:孙超琼审核人:孙超琼来源:嘉兴日报日期:2023-05-15点击数:

“轰隆隆、轰隆隆……”5月11日早上8点半,秀洲区新塍工业园区大型挖掘机作业声此起彼伏、不绝于耳,洒水车有序运行,施工人员紧张有序地忙碌着。望着不远处繁忙有序的施工场景,秀洲区经商局产业转型科科长汤国军满是感慨:“过去这块区域有机电设备制造和纺织两家传统制造业企业,虽然年产值最高的能超千万元,但亩均税收均低于4万元,制约了高质量发展的脚步。”

这两家企业占地面积共计27亩,腾退后该地块将引进科技文化类企业,实施后预计实现年产值30亿元(含税),工业增加值7534万元,年利润总额1569.08万元,年缴纳税收1336.54万元,真正做到了“寸土”产“寸金”。

不难看出,一个区域的产业升级过程,必然是一个“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的过程。既要腾得出,更要换得来,谁率先打通了这“两只鸟”的转换通道,谁就能争先攀高。

桐乡化纤、嘉善电子、平湖箱包、海宁经编、海盐标准件;许村家纺、大舜纽扣、洪合羊毛衫……在嘉兴经济版图上,块状经济“色彩斑斓”,但“铺天盖地”多、“顶天立地”少——多数企业核心竞争力不强,产品附加值不高。

“腾笼换鸟”,是不是要把小企业淘汰,换来大企业、大个头?不少人担心,小企业虽然水平低,但解决了大量的劳动力就业,对小企业遍地开花的嘉兴来说,“换”得不好可能会伤筋动骨。

经过周密的论证,嘉兴统一了思想:“腾笼换鸟”并不是简单的“腾小鸟、换大鸟”,也不是一概淘汰传统工业企业,而是要下决心改变粗放型增长方式,腾出空间培育“吃得少、产蛋多、飞得远”的好“鸟”。

说到底,“腾笼换鸟”,就是要对现有产业优化提升,换来新的产业、新的体制和新的增长方式,让有限的资源释放更大的效益,最终实现“嘉兴制造”到“嘉兴智造”的飞跃。

按照这一思路,嘉兴一手倒逼传统产业转型升级,一手利用传统产业腾退出的发展空间发展高新技术产业。

为持续攻坚“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动,嘉兴制定出台了《嘉兴市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动2022年工作要点》,明确新一年度淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升四大攻坚行动目标任务。同时,深入开展“腾笼换鸟”百日攻坚专项行动,升级成立“腾笼换鸟”百日攻坚行动工作专班,建立每周一通报、每周一核查、半月一警示、每周一例会、每周一专刊、每月一考核等“六个一”机制,落实专项行动闭环管理,确保“腾笼换鸟”攻坚战打出声势、打出成效。

据了解,在去年百日攻坚期间,全市完成高耗低效企业整治874家,腾退低效用地1.44万亩,腾出用能36.9万吨标煤,分别占全年完成数的38.3%、52.2%、59.4%。

但“腾笼换鸟”不可能一“换”永逸,怎样保证留在笼中的总是“俊鸟”?

“‘亩均论英雄’是为了跳出‘数量论英雄’的发展思维,不再简单以规模和产值为标准,而是既要算企业的投资账、产出账、税收账,也要统筹考虑企业对土地的利用强度、对环境的污染排放。”市经信局相关负责人告诉记者,对企业而言,以“亩均论英雄”可促其全力转型升级、“腾笼换鸟”,通过亩均效益评价找准企业当前定位,既引导既有企业加大改造提升力度,又淘汰“低散乱污”企业,挖潜“发展空间”,推进“提质增效”。

据统计数据显示,2022年嘉兴地方财政收入、工业增加值均由2012年的全省第五位跃升至第三位;全市规上工业亩均增加值首次突破200万元,达208万元,全省排名跃升至第四位。值得一提的是,嘉兴在2022年度全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核评价中荣获第一档,其中,嘉善县、南湖区、海盐县入围2022年度考核评价激励名单。

对嘉兴来说,当下的每一寸空间都弥足珍贵,必须用好有限的资源,通过延链、补链、强链,推动主导产业迈向现代产业集群。

据市经信局负责人介绍,今年嘉兴正着力打造“亩均论英雄”5.0版,优化升级亩均效益评价机制、资源要素配置机制,助推“135N”先进制造业集群建设,力争亩均效益实现新突破、再上新台阶。嘉兴明确,到2027年,规上工业亩均增加值达到250万元以上、亩均税收达到40万元以上。